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湖北:工商“两费”停收 配套政策暂未出台
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添加:2008-9-9   作者:   来源: 楚天都市报   编辑:SYB  17215

    (记者张乐克)今起,个体工商户管理费、市场管理费将在全国范围内正式停收,湖北省百余万“经营弱势群体”——个体户将直接从中受益。两项已收了20多年的费用就此消失,不仅对个体户的创业环境、工商管理职能演进乃至市民的“菜篮子”将带来直接或间接的影响,更重要的是,它进一步传递出了国家“让利于民”的政策信号。

    8月23日国家宣布个体工商户管理费、市场管理费自今日起停收,个体户对这一“重大利好”欣喜之情溢于言表。不过,在一些相关配套政策的执行上,他们还有很多疑问。就一些有代表性的问题,记者昨走访了工商部门。

    问题一:预交的费用可否退?

    回复:退,但方案待定

    个体户们这几天问得最为集中的一个问题是,对已预交的“两费”会如何处理。武汉市洪山区经营一家餐馆的秦女士就是一例,她已把全年的费用2400元交到工商所,多交了4个月的费用。

    因为“两费”停收政策出台比较突然,现在在全国范围都出现了预收退费的问题。对此,国家工商总局8月29日明确,对超过9月1日规定时限已提前征收的“两费”,各地要认真负责地协调退费事宜。

    不过,由于目前缺乏具体操作细则,目前我省这部分已经入库的费用暂时还无法退还。记者从省工商局了解到,工商部门正和相关部门沟通,争取尽早制定细则,并确定退款的方法和时间。

    问题二:历史欠费是否要补缴?

    回复:尚待明确

    汉口民意四路个体水果店刘先生问,9月1日停收“两费”,那么今年8月31日以前尚未交足的管理费是否需要补齐?

    有报道称,安徽省工商局已经明确,凡是属于9月1日以前应收未收的“两费”,9月1日以后不补收,否则,视为乱收费。

    记者了解到,由于各种原因,个体户拖欠管理费的情况在我省也并不鲜见。对9月份前未交纳“两费”的个体户,工商部门已下发催费通知书。不过,我省对个体户欠缴费用在停收两费后还会否继续追缴,一些工商人员也称尚不清楚,等待省级工商部门进一步明确。

    问题三:摊位费是否也要停征?

    回复:不属停征范围

    江岸区后湖一市场业户王先生来电称,以前交工商管理费,后来改为经营公司管理后,收费名目也改为摊位管理费,每月150元。他问,摊位管理费是否属于停征“两费”的范围。现在停征“两费”后,不知摊位费应不应该交。

    武汉市工商局相关负责人介绍,工商部门实施集贸市场“管办脱钩”后,的确有一部分工商管理费转为摊位费,但是两种费用的收费主体不一,本次停征两费不包括市场业主或者管理方收取的摊位费。

    新闻背景:“三赚、三赔、四保本” 

    省内112万个体户卸下重负

    “两费”停收后,我省百万个体户和千余所集贸市场直接受益。个体户一年可少缴多少钱?个体户数量会不会激增?集贸市场能减少多少成本?会不会使菜贩让利、菜价降低?

    省内个体户三成赚钱、三成赔钱

    武汉市汉口民众乐园经营外贸服装的李学锋高兴地说,停收两费后,他一年下来可以省5400元工商管理费,“这相当于多卖近百件衣服”。

    来自省工商局的数据显示,截至今年6月,全省个体户数已突破112.8万,按去年全省“两费”收入近7亿元计,我省每个个体户平均每年减负600元。

    湖北秭归县经营调味品的个体工商户秦宗社称,当地工商管理部门给他核定的缴费标准是70元/月,和周围的人相比,他缴得不算多。但因生意不景气,他还是觉得压力不小。

    省工商局相关负责人介绍,像秦宗社这样的情况比较普遍,全省个体工商户中大概有3成赚钱,3成赔钱,还有4成保本。对不赚钱和赔钱的个体工商户而言,不缴“两费”无疑卸下了他们的一大重负。

    摊位费、杂费压力仍不小

    大成路生鲜市场,是武昌区最早实施工商管办脱钩的集贸市场之一。

    2005年,该市场业主投资100多万元进行改造,改造之后市场业主要求工商部门让出一部分管理费,实际上这一部分管理费变成了市场摊位费。市场业主向经营户收取的月租中,一部分交工商部门作为市场管理费,其他的作为摊位费留下。

    “我一个月的市场管理费150元,与市场摊位费四五百元相比,不算大头。现在,管理费停交,相当于平均每天少5元,现在每天平均卖七八百元的菜,所以,指望停收两费后个体户在菜价上明显让利,不现实。”经营户陶某称。

    武昌起义门集贸市场,曾经是武昌区收取市场管理费最高的一家菜市场,每户月均350元左右。“停收管理费后,菜价降不了多少。因为其他各种费用如国税、地税等支出还有不少。”武昌起义门市场干货经营户邹和光介绍。

    很多个体经营户也表示,仅仅工商一个部门停收两费,减负力度有,但有限。

    “自费公务员”将转变职能

    取消“两费”消息传出后,基层工商所管理干部普遍有一种矛盾而焦虑的心态。

    据国家相关调研组披露,“两费”收入是全国很多地方财政的重要非税性收入,工商管理部门经费保障实行的是以收定支、收支挂钩的做法。湖北省2005年“两费”收入为4.97亿元(不含武汉市),占当年湖北省工商管理部门总收入(8.82亿元)的56.34%。省财政在安排工商管理部门经费时,当年的“两费”收入计划是制订预算的主要依据,人员费用、办公费用和业务费用支出都必须依照工商管理部门收费收入水平制订。

    工商部门作为政府执法部门,所需经费理应由国家财政保障,但实际上目前很大程度上依靠收费来维持运转。因此有工商干部自嘲自己是“自费公务员”。

    省工商局相关负责人表示,在取消“两费”后,工商行政管理责任更大了。借此机会,工商管理部门职能将进行转变,主要是维护经济秩序和进行市场监管,不再直接参与市场建设。“以往基层工商局工作人员的精力大概有60%都放在了收费上,而削弱了、干扰了管理职能,甚至破坏工商执法形象。以后工作人员将有更多精力投入到市场管理中,打击违法经营行为,促进市场公平交易。” 

  新闻延伸:“两费”谢幕将带来什么  

    收工商“两费”在我省最早从1983开始,持续了25年。对于个体工商户不进入集贸市场交易的,只收取个体户工商管理费;而个体工商户长期在集市设摊经营的,收取市场管理费。收费标准是根据个体工商户从事行业的利润高低或收益额大小来确定的。一般按营业额的0.4%左右收取。

    应该承认,“两费”收费初期,曾发挥了十分积极的作用:武汉先后有70多个集贸市场是利用“两费”建立起来的,方便了市民的“菜篮子”,也带动“菜篮子”经济。但是,近年来继续收取“两费”却引起不少专家、市场经营者、甚至工商人员的怨言。目前,“两费”的实际用途与最初的目的不符,收取“两费”的法律基础已不存在。此外,目前对国企、外企和私营企业等都不收取“两费”,而唯独对规模较小、处于相对弱势地位的个体户收费,已事实上形成了政策“歧视”。

    停收“两费”,恰逢我省“全民创业”号角吹响,在明确传递出“让利于民”的政策支持信号后,这一举措定将改善我省投资环境,帮扶更多人的创业之路。今年7月1日开始,武昌区已经率先展开停收“试点”,2个月来该区个体户就出现了激增的态势,就是一个很好的说明。

    此举使全省工商系统收入被“拦腰砍半”后,我省工商部门也将就此展开内部机构调整,在行政资源分配上从过去“偏收费”,向监管和服务职能转变,让人充满期待。


 
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